Владимир Стрельченко: как развивать промышленность в городе
27.12.2011 2:05
Одним из наиболее обсуждаемых сегодня направлений развития России является так называемая новая индустриализация. Вопрос о том, как и за счет чего поднимать отечественную промышленность, активно обсуждается в среде специалистов. В связи с этим наша редакция решила узнать мнение практика, который в ежедневном режиме сталкивается с подобными задачами. Мы попросили рассказать в интервью об опыте развития промышленности главу Администрации Химок Владимира Стрельченко.
Добрый день, Владимир Владимирович! Насколько, по Вашему мнению, вопрос развития промышленности актуален для современной России? Или, может быть, лучше смириться с тем, что наша страна поставляет на мировой рынок сырьевые ресурсы в обмен на промышленные и потребительские товары?
Владимир Стрельченко: Считаю такое мышление в корне ошибочным. Хотя российский экспорт сырья достигает цифр в 400 – 450 млрд.долларов в год, на эти деньги нельзя прокормить страну с населением в 142 млн.человек. Россия – не Кувейт и даже не Саудовская Аравия. Мы не можем прожить без собственной развитой промышленности, создающей рабочие места для многих миллионов наших соотечественников. Мировой экономический кризис показал в последние годы, что подлинной основой процветания как отдельных городов, так и целых стран является развитая индустрия. Лучше всего себя чувствуют страны вроде Китая или Бразилии, занимавшиеся целенаправленным развитием промышленности. А вот многим западным странам, власти которых увлекались идеями постиндустриализма про отмирание промышленности в пользу сферы услуг, приходится нелегко.
Как обстоят дела с развитием промышленности в городе, которым Вы руководите?
Владимир Стрельченко: Химки – традиционно промышленный город, гордящийся своими уникальными предприятиями, вроде завода им. Лавочкина, «Энергомаша», стекольный завод «Сходня». Конечно, по сравнению с советским периодом доля промышленности в городской экономике сократилась. Причиной тому и кризисная эпоха 1990-х годов, когда индустрия была предоставлена самой себе, и бурный рост сферы торговли в прошлом десятилетии, обусловленный благоприятным положением Химок по отношению к столице. Однако сегодня городская промышленность продолжает активно развиваться и дает примерно 20% поступлений в городской бюджет, причем ее доля будет расти. Достаточно сказать, что тот же «Энергомаш», длительное время переживавший трудности, за последнее время увеличил портфель заказов на свои уникальные ракетные двигатели приблизительно в 3 раза и уже находится на грани перехода в прибыльные предприятия.
Администрация Химок активно сотрудничает с основными городскими предприятиями, держит руку на пульсе их текущего состояния и оказывает им оперативную поддержку в случае необходимости. Мы уделяем большое внимание привлечению в город новых инвесторов, желающих вкладываться в создание и развитие производств. Администрация Химок проводит в жизнь продуманную промышленную политику. Ее результаты вполне очевидны уже сегодня. Например, за 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в Химках рост инвестиций в промышленность составил 169,8%, тогда как в торговлю – 71,3%, в сферу услуг – 14,9%.
Каковы основные направления этой промышленной политики?
Владимир Стрельченко: Первое направление нашей работы – это предотвращение банкротств заводов, находящихся в сложной ситуации. Опыт показывает, что банкротство обычно приводит к гибели предприятия и безвозвратной потере городом рабочих мест, уникальных технологий и специалистов. Например, в свое время так была потеряна Сходненская мебельная фабрика, когда-то одна из крупнейших в стране. Принципиальная позиция Администрации Химок заключается в том, чтобы оказывать предприятиям в кризисных ситуациях всю возможную поддержку. В последние годы так удалось спасти стекольный завод «Сходня», производящий кварцевое стекло для атомной промышленности. В 2008 году он был банкротом, а и теперь успешно развивается, выполняет государственный заказ.
Второе важное направление – прием в Химках предприятий, выводимых из Москвы. В качестве наиболее яркого примера могу указать на оборонный завод «Искра», которому Администрация Химок помогла получить новую производственную площадку в нашем городе взамен оставленной в столице. Наконец, третье направление – активное привлечение в Химки инвесторов, готовых вкладываться в создание новых производств. Мы оказываем им посильную помощь в скорейшем оформлении необходимых документов, прав собственности на земельные участки и в решении тех правовых вопросов, от которых зависит реализация инвестиционных проектов. Глядя на положительный опыт своих коллег, все больше промышленников подают заявки на инвестиции в Химки. Именно такой подход, как показала практика, оказался наиболее действенным, его стоит взять на вооружение и другим муниципалитетам России.
Как Вы считаете, что может облегчить привлечение инвестиций в промышленность конкретного города?
Владимир Стрельченко: По этому вопросу можно прочитать целую лекцию, но я остановлюсь всего лишь на одной проблеме, с которой сталкиваются не только Химки, но и многие другие города. Дело в том, что немало промышленных предприятий, находящихся в федеральной собственности, фактически прекратили свою работу. В лучшем случае, администрация таких предприятий сдает имеющиеся площади под непроизводственные цели. Часто снос таких предприятий и последующее строительство на этой земле жилья или коммерческой недвижимости невозможен, поскольку они расположены в промышленной зоне. Подобные площадки нужно использовать для размещения новых производств, поскольку к ним подведены необходимые коммуникации, там есть все для начала работы, однако из-за проблемы статуса земли сделать это невозможно. По опыту Химок могу сказать, что такие предприятия, находящиеся в федеральной собственности, готовы предоставлять землю только в краткосрочную аренду. Ясно, что реализация серьезных производственных проектов требует значительного времени, и ни один вменяемый инвестор не согласится на в таких условиях на краткосрочную аренду, когда его могут попросить освободить занимаемую площадку в течение одного-двух месяцев.
Как Вы видите решение этой проблемы?
Владимир Стрельченко: На уровне города Администрации Химок крайне не хватает правового алгоритма передачи земли из федеральной собственности в региональную либо муниципальную. Пока не создан подобный механизм, инвестиционный потенциал отечественных городов не будет задействован в полной мере. Я считаю, что обеспечить долгосрочную аренду производственных площадок, не используемых по назначению длительное время, можно путем создания алгоритма ее передачи из федеральной собственности в муниципальную и региональную. Естественно, речь идет о передаче земли только под строго определенные цели, такие, как создание новых производств, организация технопарков. Полагаю, что следует передавать местным и региональным властям те площадки, которые не используются по прямому назначению для промышленного производства 5 и более лет. Подобное решение даст больше свободы на местах, облегчит привлечение инвесторов и, в конечном счете, будет содействовать новой индустриализации, о которой сегодня ведется столько разговоров.